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bobty综合体育美国特朗普总统上任时提出“美国优先能源计划”，旨在通过开发利用美国丰富的化石能源资源，促进经济增长，增加就业，实现能源独立。截至3月底，特朗普已采取立法、行政命令、财政预算、人事布局等实施措施。与计划相比，特朗普在实践中加大了对核能和风能的支持力度，前者主要用于国防。
总体而言，特朗普的能源政策体现了经济利益优先、能源重环保的发展理念，继承了美国追求能源独立的一贯立场。
虽然特朗普的能源政策逆全球能源结构调整趋势，但传统化石能源（尤其是煤炭）遭遇发展困难的现象普遍存在，提示我国应坚持节能优先，协调推进转型能量结构。
bobty综合体育一、“美国优先能源计划”主要内容：取消限制性政策，利用储能
“美国优先能源计划”立足于美国拥有大量未开发能源和矿产的国情，主张充分发挥这一优势，最大限度地利用国内资源，降低成本为美国人生活中国能源发展战略，消除对外国石油的依赖。美国带来就业和繁荣。拟议的实施计划包括取消气候行动计划等限制性政策，拥抱页岩油气革命，开发清洁煤技术和重振美国煤炭工业，与海湾盟国发展积极的能源关系以及作为反恐战略的一部分，要求EPA 将其核心职能集中在保护空气和水上。
bobty综合体育根据该计划，取消上述限制可能会在未来七年内为美国工人增加超过 300 亿美元的工资，能源收入将用于重建道路、学校、桥梁和公共基础设施，降低能源价格将大大降低刺激美国农业发展。国家安全将更加安全，能源将独立于欧佩克和任何敌视美国的国家。
二、“美国优先能源计划”的实施措施：多方立法和行政推进，重能源少环保
特朗普政府从立法、行政、财政、人事等方面积极推进“美国优先能源计划”。从计划到行动中国能源发展战略，除了关注石油、煤炭和天然气等化石能源外，特朗普还准备为国防发展核能，指示能源部长佩里推广风能发展经验。特朗普虽然多次表示要保护环境，但言行不一致。
需要指出的是，在美国政治体制下，总统能源政策的实施需要各州政府的支持与配合，尤其是各州政府掌握了能源开采作业的许可和控制权，所以最终实施取决于州政府的态度。
01
立法
截至 3 月底，特朗普签署了四份国会通过的立法文件，以废除奥巴马时代限制化石燃料开发和利用的一些环境法规。
02
行政命令
上任第一周，特朗普连续发出两份总统备忘录，重启“Keystone”XL输油管道项目，推动达科他输油管道建设完成，并于3月24日批准了“Keystone”。 XL输油管道建设项目。建成后，该管道预计每天可将超过 800,000 桶石油从加拿大输送到美国。
3月28日，特朗普签署《促进能源独立和经济增长》行政令，要求各行政部门在180天内对现有规章制度是否阻碍国内能源开发利用进行自查自纠。资源。专注于石油、天然气、煤炭和核能领域。该行政命令专门部署内政部和环境保护局解除对联邦土地上煤炭、石油和天然气开采的限制，并要求环境保护局立即审查清洁能源计划并尽快提出新规定尽可能暂停、修改甚至废除原有的规定。
03
财务预算
3 月 16 日，特朗普公布了 2018 财年的预算蓝图。虽然能源部的总体预算削减了 5.6%（17 亿美元），但其国家核安全管理局的预算却增加了 11%（14 亿美元）。一方面，核电项目的支出减少了，另一方面，为军队服务的国家核安全局的预算却增加了。不难看出，特朗普发展核能的意图是为了提升美军的核能力。
EPA 的预算已削减 31%（26 亿美元），将削减 20%（3,200 个工作岗位），包括清洁能源计划和联合国气候变化计划在内的 50 多个环境计划将被削减切被迫搁置。特朗普在财政上迫使美国环保署“专注”其核心职能。
04
人员布局
特朗普提名了多位支持化石能源开发利用并已被参议院任命的内阁成员，包括国务卿雷克斯蒂勒森、环境保护署署长普鲁特、能源部长佩里等。
佩里上任后表示将执行特朗普的能源政策。佩里担任得克萨斯州州长长达 14 年，推动了该州的风力发电。特朗普已要求他将这一经验传播到整个美国。
三、对我国能源发展战略的建议：坚持节能优先，统筹推进能源结构转型
在世界各国大力发展可再生能源的大背景下，特朗普的能源政策不仅会逆势而上，还会对难以达成的《巴黎协定》产生重大影响（注：6月1 特朗普宣布退出《巴黎协定》，但在特朗普的能源政策中体现的化石燃料尤其是煤炭的发展困境是普遍存在的，无论是能源转型相对成功的中国和美国，还是德国和芬兰中国能源发展战略，能源革命在某种意义上是“煤炭的生命”。因此，本文结合特朗普能源政策的分析，为推动我国能源生产和消费革命提出以下三点建议。
1。坚持节能优先，综合运用行政和市场力量推动能源结构转型。我国是世界上最大的能源消费国，单位国内生产总值的能源消耗仍远远落后于先进发达国家。因此，必须坚持节能优先方针，将节能融入经济社会发展全过程和各个领域，推动形成节能生活方式和社会风尚。能源结构转型过程容易受到外部环境（尤其是价格波动）的影响。建议根据行业实际发展和外部环境变化，及时对相关税收政策进行动态调整。国家效应，更好地促进能源结构的转变。建议综合运用税收和碳排放交易市场体系，合理设定碳排放价格，增强可再生能源相对煤炭、天然气的竞争力。为避免受利好政策影响，在政策参考主体的认定中，需要通过加强技术、经济、质量、安全、环保等方面的标准体系中国能源发展战略，设定准入门槛和限定范围。实施。
2.清洁高效地使用煤炭和其他化石能源。受产能过剩政策和雾霾频发引发的“去煤化”呼声影响，我国煤炭行业正处于深度调整期。一时间，行业亏损大，部分企业负债累累，部分员工分流下岗。在不增加环境负担的情况下，清洁高效是继续使用煤炭支持经济增长的唯一可行途径。建议我国加快散煤综合治理中国能源发展战略，大力推进天然气、电力、可再生能源等清洁能源替代民用散煤；大幅度提高动力煤比重，全面实施煤电超低排放和节能改造；加快煤炭由单一燃料向原料转化 实现燃料多转化，必须在节能、环保、水源保障的前提下，着力推进煤炭向高端煤炭转化煤制气、煤制油、煤制烯烃、芳烃等，不断加强技术创新，不断壮大我国煤炭加工业。转型领域的技术和产业优势。同时，加强与美国在洁净煤领域的互利合作。
3.多方面促进可再生能源发展。我国可再生能源的快速发展已成为国际可再生能源发展的重要引擎。但可再生能源发电不适合传统电网、发电成本高、对生物质能源认识不足、原材料开采破坏环境、资源枯竭、贸易纠纷频发等问题不容小觑建议我国加强传统电网升级改造，从输电环节解决可再生能源装机容量利用效率低的问题，结合可再生能源配额制，有效提高可再生能源比重发电；通过技术创新，不断改进可再生能源。行业经济使其在市场上真正具有竞争力；积极发展生物质能源（仅次于石油、煤炭、天然气的第四大能源），优先开发利用农林生物质废弃物、农业废弃物（畜禽粪便）、农产品加工废弃物、生活垃圾等.、积极储备能源植物技术；战略储备可再生能源产品制造所必需的元素（碲、铟、钕等），积极回收再利用，采矿时注意环境保护；加强研究如何在不违反贸易协定的情况下扩大可再生能源产品的生产，尤其是风力涡轮机和光伏产品。
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